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未來五年土地整治重“量”更重“質(zhì)”
發布時間：2016-08-17 16:52      閱讀次數：0次

記者 黃曉芳報道：

“十三五”期間要大力實施“藏糧于地、藏糧于技(jì )”戰略，鞏固提升糧食産(chǎn)能(néng)。實施土地整治，切實保護好耕地是前提條件

過去，土地整治的重點在農村，“十三五”期間将從鄉村延伸到城市，更加注重城市低效土地的開發利用(yòng)

8月15日，國(guó)土資源部審議通過了《全國(guó)土地整治規劃（2016—2020年）》（送審稿）。從其中(zhōng)透露的信息來看，“十三五”期間我國(guó)土地整治将更加注重“質(zhì)”的提升，通過高标準農田建設和推進城鄉低效建設用(yòng)地開發等實現土地節約集約利用(yòng)。

土地整治指對低效利用(yòng)、不合理(lǐ)利用(yòng)、未利用(yòng)以及生産(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，以提高土地利用(yòng)效率的活動。從國(guó)土資源部目前已公(gōng)開的信息來看，“十三五”期間仍将堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格節約集約用(yòng)地制度，實施藏糧于地和節約優先戰略，以提升糧食産(chǎn)能(néng)為(wèi)目标，推進農用(yòng)地整理(lǐ)和高标準農田建設，夯實農業現代化基礎。

業内人士分(fēn)析，我國(guó)糧食生産(chǎn)雖然實現了“十二連增”，但未來一個時期我國(guó)糧食需求仍呈剛性增長(cháng)态勢，處于緊平衡狀态。中(zhōng)央提出，“十三五”期間要大力實施“藏糧于地、藏糧于技(jì )”戰略，鞏固提升糧食産(chǎn)能(néng)。實施土地整治，切實保護好耕地是前提條件。

同時，耕地保護和土地整治也由過去注重數量向更加注重質(zhì)量轉變。目前，我國(guó)已經劃定了106個重點城市周邊永久基本農田。劃定後永久基本農田面積達1883萬畝，保護率由原來的43％提高到61％。在這些重點城市帶動下，今年年底前，我國(guó)全部城市将劃定永久性基本農田邊界。

前不久，國(guó)務(wù)院批準的《全國(guó)土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃綱要（2006-2020年）調整方案》，确定了全國(guó)15.46億畝的基本農田保護目标。國(guó)土資源部部長(cháng)姜大明表示，今年我國(guó)将新(xīn)建高标準農田1億畝以上，到2020年，确保建成8億畝，力争建成10億畝高标準農田。

過去，土地整治的重點在農村。“十三五”期間也将從鄉村延伸到城市，更加注重城市低效土地的開發利用(yòng)。比如，上海市在土地資源捉襟見肘的時候，卻提出建設用(yòng)地規模要實現“負增長(cháng)”，至2020年，總規模從原來的3226平方公(gōng)裏調減到3185平方公(gōng)裏。而2014年底上海全市建設用(yòng)地規模突破3100平方公(gōng)裏，已經接近“天花(huā)闆”。為(wèi)此，上海實施“建設用(yòng)地減量化”，把這些“高投入、高消耗、高污染、低效益”的“三高一低”企業關停撤走。政府通過拆除複墾等土地整治，将原有(yǒu)的建設用(yòng)地複墾為(wèi)耕地，騰挪出來的土地指标則用(yòng)于建設新(xīn)項目。

據了解，“十三五”期間，将更多(duō)發揮基層和農民(mín)積極性，采取以獎代補的辦(bàn)法，充分(fēn)調動地方政府、企業、農村集體(tǐ)經濟組織和農民(mín)個人等各方面參與土地整治的積極性。

同時，國(guó)土資源部将進一步加大對貧困地區(qū)土地整治的支持力度，更好地助力脫貧攻堅。“十三五”期間，國(guó)土資源部将大力推進貧困地區(qū)土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅。以保護生态環境為(wèi)前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理(lǐ)、改良和修複，促進土地資源永續利用(yòng)。


來源：經濟日報