為(wèi)貫徹黨的十九大精(jīng)神，落實中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)會議、中(zhōng)央1号文(wén)件和全國(guó)農業工(gōng)作(zuò)會議部署，圍繞實施鄉村振興戰略，緊扣推進農業供給側結構性改革這一工(gōng)作(zuò)主線(xiàn)，守住國(guó)家糧食安(ān)全底線(xiàn)，持續推進種植結構調整，大力推進綠色發展，加快種植業現代化步伐，農業部制定了《2018年種植業工(gōng)作(zuò)要點》。
2017年，全國(guó)種植業系統認真落實中(zhōng)央和農業部的決策部署，堅決貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這個主線(xiàn)，堅持以綠色發展為(wèi)導向、以改革創新(xīn)為(wèi)動力、以結構調整為(wèi)重點，精(jīng)準發力，強化措施，種植業發展實現穩中(zhōng)向好，為(wèi)農業農村經濟發展提供了有(yǒu)力支撐。糧食生産(chǎn)穩定發展，産(chǎn)量達到12358億斤，為(wèi)曆史第二高産(chǎn)年，生産(chǎn)能(néng)力穩定登上12000億斤新(xīn)台階。結構調整取得新(xīn)進展，籽粒玉米繼續調減，無效供給減少，有(yǒu)效供給增加，高效供給拓展。綠色發展取得新(xīn)突破，化肥農藥使用(yòng)量提前3年實現零增長(cháng)目标，耕地輪作(zuò)休耕制度試點有(yǒu)序推進。質(zhì)量興農邁出新(xīn)步伐，棉油糖、果菜茶質(zhì)量效益穩步提升。
2018年是貫徹黨的十九大精(jīng)神、實施鄉村振興戰略的開局之年。深入推進結構調整，大力推進綠色發展，實現種植業高質(zhì)量發展，任務(wù)十分(fēn)艱巨。2018年種植業工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)思路是：全面落實黨的十九大精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，按照中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)會議和全國(guó)農業工(gōng)作(zuò)會議部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，踐行新(xīn)發展理(lǐ)念，以實施鄉村振興戰略為(wèi)總抓手，以推進農業供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以促進糧食穩定發展和農民(mín)持續增收為(wèi)目标，堅持質(zhì)量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生産(chǎn)方式，着力構建現代産(chǎn)業體(tǐ)系、生産(chǎn)體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，大力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，牢牢守住國(guó)家糧食安(ān)全底線(xiàn)，持續推進種植業結構調整，大力推進綠色發展，努力提高種植業發展質(zhì)量，助力鄉村振興、決勝全面建成小(xiǎo)康社會。
在重點任務(wù)上，一是聚焦“一個重點”。就是主攻質(zhì)量效益。堅持質(zhì)量第一、效益優先，推進質(zhì)量興農、品牌強農，加快标準化生産(chǎn)，加強質(zhì)量監管，培育一批帶動力強的經營主體(tǐ)，打造一批綠色産(chǎn)品生産(chǎn)基地，創響一批有(yǒu)影響力的知名(míng)品牌，提升種植業質(zhì)量效益。二是堅持“兩條線(xiàn)”。守住國(guó)家糧食安(ān)全底線(xiàn)。糧食産(chǎn)量穩定在12000億斤以上，确保口糧絕對安(ān)全。完善糧食價格形成機制和收儲制度，健全主産(chǎn)區(qū)利益補償機制。實施藏糧于地、藏糧于技(jì )戰略，鞏固提升糧食産(chǎn)能(néng)。堅持農業供給側結構性改革主線(xiàn)。持續推進種植業結構調整，調優品種結構，減少無效供給、增加有(yǒu)效供給、拓展高效供給。調綠生産(chǎn)方式，加快節約優先、保護優先的綠色技(jì )術推廣。調順産(chǎn)業結構，推進種養結合，發展訂單生産(chǎn)，加快加工(gōng)轉化，延長(cháng)産(chǎn)業鏈條。三是突出“三個強化”。強化綠色引領。深入開展化肥農藥使用(yòng)量零增長(cháng)行動，推進污染耕地修複治理(lǐ)，加快節水農業發展，促進生産(chǎn)生态系統循環鏈接。擴大輪作(zuò)休耕試點，促進用(yòng)養結合永續利用(yòng)。強化創新(xīn)驅動。推進技(jì )術集成創新(xīn),實施綠色高質(zhì)高效創建。推進機制創新(xīn)，加快培育農業新(xīn)型經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)，帶動小(xiǎo)農戶與現代農業發展有(yǒu)機銜接。強化基礎建設。加快劃定“兩區(qū)”，加強耕地質(zhì)量建設，改良土壤、培肥地力，提升耕地基礎地力。加強東北黑土地保護利用(yòng)，開展耕地質(zhì)量監測評價。
一、毫不放松抓好糧食生産(chǎn)，強基固本守住安(ān)全底線(xiàn)
1.穩定口糧面積。堅持稻谷、小(xiǎo)麥最低收購(gòu)價，完善糧食收儲政策，健全主産(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護農民(mín)種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農民(mín)合理(lǐ)安(ān)排種植結構，積極發展優質(zhì)稻米和強筋弱筋小(xiǎo)麥，力争稻谷、小(xiǎo)麥等口糧品種面積穩定在8億畝。會同發展改革等部門，開展糧食安(ān)全省長(cháng)責任制考核，落實糧食安(ān)全主體(tǐ)責任。
2.劃定糧食生産(chǎn)功能(néng)區(qū)。選擇資源條件較好、相對集中(zhōng)連片、生态環境良好、基礎設施比較完備的區(qū)域，加快劃定9億畝糧食生産(chǎn)功能(néng)區(qū)和2.38億畝重要農産(chǎn)品生産(chǎn)保護區(qū)，基本完成水稻和小(xiǎo)麥生産(chǎn)功能(néng)區(qū)劃定，确保将優質(zhì)耕地穩定用(yòng)于糧棉油糖等重要農産(chǎn)品生産(chǎn)。以劃定的“兩區(qū)”為(wèi)載體(tǐ)，按照集中(zhōng)連片、旱澇保收、穩産(chǎn)高産(chǎn)、生态友好的要求，大規模推進高标準農田建設，健全利益補償機制，加大财政轉移支付力度，提高“兩區(qū)”物(wù)質(zhì)裝(zhuāng)備水平，鞏固提升核心産(chǎn)能(néng)。
3.加強耕地質(zhì)量建設。實施藏糧于地戰略。落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線(xiàn)。會同國(guó)土部門劃定永久基本農田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊。深入開展耕地質(zhì)量保護和提升行動，培肥地力、改良土壤、控污修複，提升基礎地力。繼續抓好湖(hú)南重金屬污染耕地修複及農作(zuò)物(wù)種植結構調整試點。健全耕地質(zhì)量調查監測體(tǐ)系，加密布設監測網點，建設覆蓋不同區(qū)域、不同土壤類型的耕地質(zhì)量監測網絡。結合第三次全國(guó)土地調查，認真做好耕地質(zhì)量等級評價工(gōng)作(zuò)。加強耕地退化污染區(qū)域和輪作(zuò)休耕區(qū)域的耕地質(zhì)量監測，探索建立“天空地”耕地質(zhì)量監測信息系統。
4.強化集成創新(xīn)引領。實施藏糧于技(jì )戰略。選擇325個重點縣開展整建制創建，推進綠色高質(zhì)高效創建。完善技(jì )術模式，加快推進農機農藝融合，分(fēn)區(qū)域、分(fēn)作(zuò)物(wù)集成組裝(zhuāng)一批以農業機械為(wèi)載體(tǐ)的綠色生态環保、資源高效利用(yòng)、生産(chǎn)效能(néng)提升的綠色高質(zhì)高效标準化技(jì )術模式，拓展創建内涵，健全運行機制，擴大示範效應，引領綠色發展。嚴格監督管理(lǐ)，實行主體(tǐ)申報制、考核驗收制和競争淘汰制，組織開展省際間、縣際間交叉督導。
5.推進科(kē)學(xué)防災減災。加強災情監測預警，密切與氣象部門溝通會商(shāng)，研判拉尼娜現象對農業生産(chǎn)的影響，及早制定應對措施。順應天時調整種植結構，發展适應性種植，推進主動避災。根據災害發生情況和作(zuò)物(wù)生育進程，制定防災減災技(jì )術方案，落實關鍵技(jì )術，推進科(kē)學(xué)抗災。組織專家和農技(jì )人員深入抗災一線(xiàn)，指導農民(mín)搞好生産(chǎn)恢複，實現有(yǒu)效救災。
6.加強重大病蟲防控。健全國(guó)家農作(zuò)物(wù)病蟲疫情監測預警網絡，突出智能(néng)化、可(kě)視化、數字化，加快重大病蟲疫情田間監測網點、信息化處理(lǐ)系統以及調度指揮平台建設，提高監測預警能(néng)力。組織1030個農作(zuò)物(wù)病蟲害測報區(qū)域站，加密監測，及時發布預警信息。突出主要作(zuò)物(wù)、重點區(qū)域、重大病蟲，加強病蟲監測預警，适時開展應急防治，大力推進統防統治，減輕病蟲危害。對遷飛性、流行性病蟲重發區(qū)，推行聯防聯控、群防群治，堅決遏制病蟲暴發流行。結合實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大工(gōng)程，加強監測預警，提升裝(zhuāng)備水平，全力阻截重大植物(wù)疫情。強化責任落實，推進依法監管，構建聯防聯控、綜合治理(lǐ)機制，堅決遏制重大植物(wù)疫情傳播蔓延。
二、加力推進結構調整，優化供給促進鄉村産(chǎn)業興旺
7.繼續調減無效供給。根據市場需求變化，适當調減水稻面積。東北地區(qū)重點壓減寒地低産(chǎn)區(qū)粳稻面積，長(cháng)江流域重點壓減雙季稻産(chǎn)區(qū)籼稻面積，力争水稻面積調減1000萬畝以上。鞏固玉米調減成果，繼續調減“鐮刀(dāo)彎”非優勢産(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積。調減耗肥水、易感病的作(zuò)物(wù)，重點調減華北地下水超采區(qū)和新(xīn)疆塔裏木(mù)河流域地下水超采區(qū)的小(xiǎo)麥面積，适當調減西北條鏽病菌源區(qū)和江淮赤黴病易發區(qū)的小(xiǎo)麥。
8.增加綠色優質(zhì)産(chǎn)品供給。積極發展優質(zhì)稻、強筋弱筋小(xiǎo)麥、優質(zhì)食用(yòng)大豆、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花(huā)、高産(chǎn)高糖甘蔗等，因地制宜發展青貯玉米等優質(zhì)飼草(cǎo)，促進農牧結合，構建糧經飼三元結構。在鞏固主産(chǎn)區(qū)、發展糧棉油糖優勢産(chǎn)區(qū)、穩步提升産(chǎn)能(néng)的同時，重點打造特色區(qū)，加快發展道地中(zhōng)藥材、食用(yòng)菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作(zuò)物(wù)。編制《全國(guó)道地中(zhōng)藥材基地建設規劃》，集約資源、集中(zhōng)力量，打造特色道地藥材基地。穩定設施蔬菜面積，優化區(qū)域布局，保障蔬菜均衡供應。
9.推進馬鈴薯主食開發。篩選推廣優質(zhì)專用(yòng)品種，建立生産(chǎn)基地，為(wèi)主食加工(gōng)提供優質(zhì)原料。優化産(chǎn)品工(gōng)藝，完善主食産(chǎn)品配方及工(gōng)藝流程，降低生産(chǎn)成本，逐步将馬鈴薯主食産(chǎn)品全粉配比提高到50%以上。加強科(kē)普知識宣傳，讓老百姓認識馬鈴薯、喜愛馬鈴薯。拓展主食産(chǎn)品市場，加快馬鈴薯主食産(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進食堂，開辟消費渠道，壯大消費群體(tǐ)。力争到2020年，主食消費占馬鈴薯總消費量的比重提高到30%以上。
10.促進産(chǎn)業融合發展。推進種養結合，以養帶種、以種促養，将種植業作(zuò)為(wèi)畜禽糞污的“消納池”，促進地力培肥和環境友好。推進産(chǎn)加銷結合，依托農民(mín)合作(zuò)社和龍頭企業，大力發展訂單生産(chǎn)，積極發展保鮮、貯藏、分(fēn)級、包裝(zhuāng)等采後處理(lǐ)、冷鏈物(wù)流，支持主産(chǎn)區(qū)農産(chǎn)品就地加工(gōng)轉化增值。推進農旅結合，在茶葉、水果、油菜等優勢産(chǎn)區(qū)，因地制宜發展茶園體(tǐ)驗、油菜觀光、水果采摘等休閑農業和鄉村旅遊，挖掘種植業外部增收潛力，延長(cháng)産(chǎn)業鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈。
三、加力推進綠色發展，改善環境促進鄉村生态宜居
11.持續推進化肥減量增效。結合開展農業綠色發展行動，深入實施化肥使用(yòng)量零增長(cháng)行動，選擇一批重點縣（市）開展化肥減量增效示範，加快技(jì )術集成創新(xīn)，探索有(yǒu)效服務(wù)機制，在更高層次上推進化肥減量增效。組織專家分(fēn)區(qū)域、分(fēn)作(zuò)物(wù)提煉一批化肥減量增效技(jì )術模式，制定科(kē)學(xué)施肥具(jù)體(tǐ)技(jì )術方案，加強技(jì )術培訓，因地制宜落實各項關鍵技(jì )術。加強農企合作(zuò)，共建化肥減量技(jì )術服務(wù)示範基地，為(wèi)農民(mín)提供全程技(jì )術服務(wù)。結合延伸績效管理(lǐ)，将化肥使用(yòng)量零增長(cháng)目标任務(wù)分(fēn)解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減量增效技(jì )術，增強科(kē)學(xué)施肥意識。
12.持續推進農藥減量增效。深入開展農藥使用(yòng)量零增長(cháng)行動。加力推進綠色防控減量，建設一批病蟲害統防統治與綠色防控融合示範基地、稻田綜合種養示範基地、蜜蜂授粉與綠色防控技(jì )術集成示範基地，選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，集成推廣以物(wù)理(lǐ)防治、生物(wù)防治為(wèi)主的綠色防控技(jì )術模式和服務(wù)機制，擴大綠色防控覆蓋範圍，力争主要農作(zuò)物(wù)病蟲綠色防控覆蓋率提高2個百分(fēn)點左右。加力推進統防統治減量，推行政府購(gòu)買服務(wù)等方式，扶持一批農作(zuò)物(wù)病蟲防治專業服務(wù)組織，在糧食主産(chǎn)區(qū)和園藝作(zuò)物(wù)優勢産(chǎn)區(qū)，開展全程專業化統防統治服務(wù)。加力推進高效藥械減量，支持新(xīn)型經營主體(tǐ)和植保專業服務(wù)組織購(gòu)買植保無人機、自走式噴杆噴霧機等高效藥械，加強農企合作(zuò)，示範推廣高效藥械、低毒低殘留農藥，加強技(jì )術培訓，引導農民(mín)安(ān)全科(kē)學(xué)用(yòng)藥。強化監督考核，将農藥使用(yòng)量零增長(cháng)列入糧食安(ān)全省長(cháng)責任制和農業現代化發展考核指标，推進工(gōng)作(zuò)落實。
13.加快發展節水農業。結合實施國(guó)家節水行動，加快節水農業技(jì )術推廣。推進品種節水，篩選推廣一批抗旱節水品種，重點在華北、西北地區(qū)，加快節水小(xiǎo)麥品種推廣應用(yòng)，力争全國(guó)節水小(xiǎo)麥品種比例達到20%。推進結構節水，立足水資源條件，調整種植制度，構建作(zuò)物(wù)合理(lǐ)布局，适當調減華北地下水漏鬥區(qū)小(xiǎo)麥、蔬菜面積。推進農藝節水，集成推廣深松深耕、稭稈還田、保護性耕作(zuò)等保墒技(jì )術，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體(tǐ)化等節水技(jì )術。推進設施節水，推行高效節水灌溉，完善農田灌排基礎設施，大力發展管道輸水，減少滲漏蒸發損失，提高輸水效率。推進機制節水，配合有(yǒu)關部門積極探索獎補結合的水價綜合改革，合理(lǐ)确定不同區(qū)域、不同作(zuò)物(wù)灌溉定額和用(yòng)水價格。繼續抓好河北地下水超采區(qū)綜合治理(lǐ)，加強技(jì )術指導和工(gōng)作(zuò)督導，确保取得實效。
14.推進果菜茶綠色發展。實施園藝産(chǎn)品提質(zhì)增效工(gōng)程，加快優良品種推廣，強化技(jì )術集成創新(xīn)，推進設施裝(zhuāng)備升級。推行适區(qū)适種，逐步形成品種互補、檔期不同、區(qū)域協調發展的生産(chǎn)布局。選擇蔬菜、水果、茶葉、食用(yòng)菌等重點作(zuò)物(wù)，創建100個特色園藝産(chǎn)品優勢區(qū)，積極發展獨特品種、特殊品質(zhì)和特定區(qū)域的産(chǎn)品。加快選育推廣一批優質(zhì)高産(chǎn)多(duō)抗新(xīn)品種，開展老果茶園改造試點，提升果茶品質(zhì)。集成組裝(zhuāng)一批優質(zhì)高效、資源節約、生态環保的綠色生産(chǎn)技(jì )術模式，邊示範邊推廣。
15.加強東北黑土地保護。實施《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》,選擇一批重點縣（市）開展整建制推進試點，以耕地質(zhì)量提升、水土資源保護、基礎設施建設為(wèi)重點，集成一套農機農藝配套、用(yòng)地養地結合的技(jì )術模式，以點帶面、加快推廣。加強督促檢查，定期調度進展，完善績效考核辦(bàn)法，組織開展第三方評估。加大東北黑土地保護投入力度，争取設立東北黑土地保護獎補政策，統籌資金，集中(zhōng)建設，加快推進東北黑土地保護的組織方式、技(jì )術模式和政策體(tǐ)系。
16.擴大輪作(zuò)休耕試點。擴大試點規模，輪作(zuò)休耕試點面積擴大到2400萬畝。擴大試點範圍，增加東北寒地水稻低産(chǎn)區(qū)、新(xīn)疆塔裏木(mù)河流域地下水超采區(qū)等地區(qū)。創新(xīn)實施辦(bàn)法，推行老任務(wù)老辦(bàn)法、新(xīn)任務(wù)新(xīn)辦(bàn)法，原有(yǒu)試點繼續實行，新(xīn)增加的任務(wù)實行申報制度，選擇一批重點縣（市）開展輪作(zuò)整建制推進，選擇一批重點鄉鎮和行政村開展休耕整建制推進。加強指導服務(wù)，組織專家分(fēn)區(qū)域、分(fēn)作(zuò)物(wù)制定完善輪作(zuò)休耕技(jì )術意見，形成一批生産(chǎn)生态兼顧的耕作(zuò)制度，集成一批用(yòng)地養地結合的技(jì )術模式。強化監督檢查，開展遙感動态監測和耕地質(zhì)量監測，跟蹤試點區(qū)域作(zuò)物(wù)種植和耕地質(zhì)量變化情況，對輪作(zuò)休耕試點效果繼續開展第三方評價。加快形成一套可(kě)複制可(kě)推廣的組織方式、技(jì )術模式和政策框架，實現輪作(zuò)休耕常态化、制度化。
四、加力推進質(zhì)量興農，提質(zhì)增效促進農民(mín)生活富裕
17.推進标準化生産(chǎn)。結合實施産(chǎn)業興村強縣行動，加快标準制修訂，在系統梳理(lǐ)現有(yǒu)标準基礎上，清理(lǐ)、廢止一批不适應綠色發展的标準，制修訂一批農藥殘留、技(jì )術規程、産(chǎn)品等級、廢棄物(wù)資源化利用(yòng)等國(guó)家标準和行業标準，新(xīn)制修訂農藥殘留标準1000項。在果菜茶綠色高質(zhì)高效創建縣、果菜茶有(yǒu)機肥替代化肥示範縣，建設100個果菜茶全程綠色标準化生産(chǎn)示範基地，加快推進規模經營主體(tǐ)按标生産(chǎn)，建立生産(chǎn)記錄台賬，示範區(qū)基本實現按标生産(chǎn)，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。
18.優化産(chǎn)地環境。加強退化耕地綜合治理(lǐ)，針對東北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化及設施蔬菜土壤連作(zuò)障礙等突出問題，開展地力培肥綜合治理(lǐ)。加強污染耕地修複治理(lǐ)，重點抓好南方重金屬污染區(qū)、北方地下水超采區(qū)和西北生态退化區(qū)的修複治理(lǐ)，進一步摸清底數、集成技(jì )術，加快修複治理(lǐ)。選擇一批設施蔬菜大縣大市，開展土壤改良治理(lǐ)試點，推廣輪作(zuò)倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有(yǒu)機肥等技(jì )術模式，緩解連作(zuò)障礙，減輕土傳病害。
19.推進有(yǒu)機肥替代化肥。繼續在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優勢産(chǎn)區(qū)開展有(yǒu)機肥替代化肥試點，适當擴大到節肥潛力大、經濟效益好的名(míng)特優新(xīn)水果産(chǎn)區(qū)。選擇一批基礎條件好、積極性高的大縣大市開展整建制試點，加快形成可(kě)複制、可(kě)推廣的組織方式和技(jì )術模式。組織專家分(fēn)區(qū)域、分(fēn)品種制定有(yǒu)機肥替代化肥技(jì )術模式和施肥管理(lǐ)技(jì )術規程，指導農民(mín)科(kē)學(xué)施肥。探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，撬動社會資本參與果菜茶有(yǒu)機肥替代化肥行動，引導農民(mín)多(duō)用(yòng)有(yǒu)機肥。
20.推進棉糖提質(zhì)增效。加快劃定棉糖重要農産(chǎn)品保護區(qū)，開展棉糖綠色高質(zhì)高效創建和棉花(huā)提質(zhì)增效試點，提高質(zhì)量效益，穩定棉糖生産(chǎn)。積極推廣株型合理(lǐ)、熟性适宜、含絮力适中(zhōng)、吐絮集中(zhōng)的高品質(zhì)棉花(huā)品種，加快推廣高産(chǎn)高糖、抗性強的甘蔗品種，集成推廣輕簡化優質(zhì)高效栽培技(jì )術模式。因地制宜推進全程機械化生産(chǎn)，篩選配套機具(jù)，調優種植模式，推廣耕種收全程機械化技(jì )術，促進農機農藝融合。大力發展訂單生産(chǎn)，推進按标生産(chǎn)，促進質(zhì)量效益提升。
21.加強品牌建設。結合開展中(zhōng)國(guó)農業品牌提升行動，促進質(zhì)量興農、品牌強農。依托産(chǎn)業聯盟、行業協會及大型企業集團，在糧食主産(chǎn)區(qū)、果菜茶優勢産(chǎn)區(qū)創建地域特色突出、産(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公(gōng)共品牌，加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有(yǒu)率高的知名(míng)大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢複老技(jì )藝，開發新(xīn)産(chǎn)品”的思路，創響一批有(yǒu)曆史沉澱、文(wén)化傳承、市場認同的特色品牌。搞好品牌推介，辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)國(guó)際茶葉博覽會等展會，樹立品牌形象，提升品牌知名(míng)度。創新(xīn)營銷模式，積極發展休閑農業、鄉村旅遊和電(diàn)商(shāng)等新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)模式，推動形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合發展格局。
22.強化質(zhì)量安(ān)全監管。嚴格投入品使用(yòng)監管，落實新(xīn)修訂的農藥管理(lǐ)條例，推進農藥追溯體(tǐ)系建設，兩年内再禁止使用(yòng)2種高毒農藥，剩餘10種5年内逐步禁止使用(yòng)。嚴格實施限制使用(yòng)農藥定點經營，推行專櫃銷售、實名(míng)購(gòu)買、電(diàn)子檔案和追溯管理(lǐ)。加強農藥使用(yòng)安(ān)全風險評估監控，對使用(yòng)15年以上的農藥品種開展風險再評價，對現有(yǒu)高毒農藥深入開展風險評價和替代産(chǎn)品篩選。指導農民(mín)科(kē)學(xué)用(yòng)藥，嚴格落實按标簽标注用(yòng)藥和安(ān)全間隔期制度，确保農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。加快小(xiǎo)宗作(zuò)物(wù)用(yòng)藥登記，科(kē)學(xué)合理(lǐ)采取臨時用(yòng)藥措施，最大限度緩解小(xiǎo)宗作(zuò)物(wù)用(yòng)藥短缺問題。建立農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全全程監管機制，健全投入品管理(lǐ)、生産(chǎn)檔案、産(chǎn)品檢測、基地準出和質(zhì)量追溯等5項制度，率先在果茶産(chǎn)品開展試點。深入開展以農藥殘留監控為(wèi)重點的農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全專項治理(lǐ)行動，确保從田頭到餐桌的質(zhì)量安(ān)全。
五、加力推進創新(xīn)驅動，提升素質(zhì)促進鄉風文(wén)明
23.加快培育新(xīn)型主體(tǐ)。結合實施新(xīn)型農業經營主體(tǐ)培育工(gōng)程，加快培育種植大戶、家庭農場、合作(zuò)社、龍頭企業、農業産(chǎn)業化聯合體(tǐ)等新(xīn)型經營主體(tǐ)，鼓勵新(xīn)型經營主體(tǐ)通過土地流轉、土地互換、土地入股等形式，發展适度規模經營，推進規模化種植、标準化生産(chǎn)、産(chǎn)業化經營。加快培育新(xīn)型服務(wù)主體(tǐ)，積極發展多(duō)元化多(duō)層次農業生産(chǎn)性服務(wù)業，扶持一批代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務(wù)組織，提供全程社會化服務(wù)。在綠色高質(zhì)高效創建縣，扶持1萬個設施裝(zhuāng)備先進、服務(wù)能(néng)力強的新(xīn)型服務(wù)組織。
24.加快培育新(xīn)型職業農民(mín)。結合實施新(xīn)型職業農民(mín)培育工(gōng)程，全面建立職業農民(mín)制度，開展綠色高質(zhì)高效創建、有(yǒu)機肥替代化肥、全程綠色防控試點等項目，培訓種植大戶、合作(zuò)社和龍頭企業的技(jì )術骨幹，掌握技(jì )術要領，加強示範引導，提升科(kē)學(xué)種田整體(tǐ)水平。在項目區(qū)加強農村專業人才隊伍建設，扶持培訓一批農業職業經理(lǐ)人、經紀人、鄉村工(gōng)匠、文(wén)化能(néng)人、非遺傳承人，支撐鄉村振興。
25.推進組織方式創新(xīn)。創新(xīn)項目實施方式，鼓勵将政府補貼量化到小(xiǎo)農戶、折股到合作(zuò)社，支持合作(zuò)社通過統一服務(wù)帶動小(xiǎo)農戶應用(yòng)先進品種技(jì )術，引導推動龍頭企業等與合作(zuò)社、小(xiǎo)農戶建立緊密利益聯結關系，帶動農民(mín)分(fēn)享農業産(chǎn)業鏈增值收益。在綠色高質(zhì)高效創建示範縣、果菜茶有(yǒu)機肥替代化肥試點縣選擇1000個村推廣“黨支部+合作(zuò)社+農戶”的模式，帶動小(xiǎo)農戶參與現代農業發展，實現發展成果共享、鄉村有(yǒu)效治理(lǐ)。
六、加力推進法治建設，夯實基礎促進依法治農
26.貫徹《農藥管理(lǐ)條例》。開展《農藥管理(lǐ)條例》貫徹落實推進年活動。研究制定農藥産(chǎn)業政策，促進産(chǎn)業轉型升級，保障農業生産(chǎn)安(ān)全、農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全和生态環境安(ān)全。發揮農藥登記引導作(zuò)用(yòng)，促進農藥技(jì )術創新(xīn)，提高農藥登記門檻，減少新(xīn)登記同質(zhì)化産(chǎn)品數量，有(yǒu)序淘汰高毒農藥，積極發展生物(wù)農藥和高效低毒環保新(xīn)型農藥，優化産(chǎn)品結構。加強生産(chǎn)許可(kě)管理(lǐ)，提高産(chǎn)業集中(zhōng)度，優化産(chǎn)業布局。加強經營許可(kě)管理(lǐ)，實施限制使用(yòng)農藥定點經營，加強農藥生産(chǎn)經營監管。強化農藥使用(yòng)指導，加快農藥殘留标準制定，推進科(kē)學(xué)選藥用(yòng)藥。加強農藥管理(lǐ)隊伍建設，推進信息化管理(lǐ)，加快建立覆蓋登記、試驗、生産(chǎn)、經營等農藥數字化平台，提升農藥管理(lǐ)水平。
27.推動科(kē)學(xué)立法。會同國(guó)務(wù)院法制辦(bàn)，推進《農作(zuò)物(wù)病蟲害防治條例》出台，及早制定配套規章。修訂《植物(wù)檢疫條例實施細則》，完善疫情監測調查、阻截防控和種子種苗檢疫監管等各項制度，明确職責、嚴格監管。積極參與《土地管理(lǐ)法》《土壤污染防治法》《基本農田保護條例》制修訂工(gōng)作(zuò)，切實推進依法治農、依法建農。
28.規範行政審批。修訂全國(guó)農藥登記評審委員會章程，完善評審規則，規範評審程序，建立保密、回避等評審制度。修訂《肥料登記管理(lǐ)辦(bàn)法》《肥料登記資料要求》，精(jīng)簡審批事項，規範審批流程，嚴格審批制度。完善肥料登記評審委員會章程和肥料登記檢測試驗單位管理(lǐ)辦(bàn)法等文(wén)件，建立肥料登記信息服務(wù)平台，強化肥料登記證後監管。規範國(guó)外引種檢疫審批，完善專家評審和風險評估制度，強化後續監管，保障引種安(ān)全。
29.推進科(kē)學(xué)執法。加強農藥、肥料等農資市場監管，開展農藥産(chǎn)品質(zhì)量監督抽查和農藥生産(chǎn)經營主體(tǐ)專項檢查，依法嚴肅查處制售假劣農藥的違法行為(wèi)。在用(yòng)肥備肥高峰時期，組織開展肥料監督抽查，維護農民(mín)和合法企業利益。組織農藥行業安(ān)全生産(chǎn)大檢查，落實安(ān)全生産(chǎn)責任，加強職業安(ān)全培訓，防範農藥生産(chǎn)、經營、使用(yòng)環節發生重大安(ān)全生産(chǎn)事故。加強信息公(gōng)開，對農藥、肥料行政審批和執法監管信息及時依法公(gōng)開。
